2009年，为了规范欧洲俱乐部的运营，时任欧足联主席普拉蒂尼宣布引入新的财政法案。2010年，欧足联宣布财政公平法案将在2013-14赛季结束后生效，这项法案有着两个基本规定，那就是收支平衡以及滞纳金制度。在欧足联引入财政公平法案10年后，《每日电讯报》记者蒂姆-威格摩尔（Tim Wigmore）撰文谈论了足坛格局所发生的4个关键变化......

1、俱乐部现在开始盈利，外国投资者闻风而动

前热刺主席阿兰-苏格（AlanSugar）曾感叹道：“拥有一家俱乐部就像在喝西梅汁的同时也吃着无花果”。苏格解释称，只要有更多的资金投入到俱乐部，这些资金都会被花费在转会费和薪水支出上面，老板们经常面对的是亏损的局面。

英超成立之后的前17年时间里，整个联赛转播权的价值从5000万镑上升至8亿镑。然而，一个值得注意的事实是，相比1996-97赛季，2008-09赛季英超俱乐部总利润却出现了下跌的情况。俱乐部得到的收入越多，他们就越需要花费更多资金避免自己降级。

担任欧足联主席时，普拉蒂尼宣布引入财政公平法案

当欧足联一份报告显示欧洲超过半数的俱乐部都在亏损，其中20%的俱乐部陷入财政危机时，他们决定采取行动。2009年夏天，欧足联引入了财政公平法案，那些没能盈利的俱乐部会遭遇惩罚。

这样的政策产生了深远的影响，根据德勤会计师事务所提供的数据，财政公平法案引入前夕的2008-09赛季，英超俱乐部的总利润为7900万镑，到了2017-18赛季的时候，他们则获得了8.67亿镑的总利润。

英超联赛的电视转播权收入延续着一直以来的高增长，但是在财政公平法案要求俱乐部量入为出的情况下，英超俱乐部的薪水支出在总支出中的比例出现了明显下滑，从71%下降至2012-13赛季的59%。

俱乐部老板们知道对手即使想要拿到更好的成绩，他们也无法再像之前那样花费超过自己能力范围的资金，因此这意味着俱乐部老板们能够从电视转播权中获得更多收入。谢菲尔德哈勒姆大学足球金融专家罗柏-威尔逊（Rob Wilson）表示：“如果没有财政公平法案的话，我相信我们的俱乐部依然在持续超支。”

2017-18赛季，英超20家俱乐部中有19家都实现盈利，而2011-12赛季的时候，英超只有11家俱乐部实现盈利。随着利润的飙升，人们开始担忧俱乐部的债务水平，但德勤会计师事务所的报告显示，2009年以来，英超俱乐部净债务水平占总收入的比例已经从167%下降至61%。

切尔西老板阿布现在控制了俱乐部的支出

这就解释了英超和英冠俱乐部为什么对于那些想要赚取利润的投资者如此有吸引力，这种现象在美国体坛已经存在了很长一段时间。事实上，英超big6中有3家俱乐部都由美国老板拥有，他们在美国也运营着其他一些体育俱乐部，相似的运营方式取得了很好的效果。以芬威体育集团拥有的利物浦为例，2017-18财年，他们获得了1.25亿镑的税前利润。众所周知，很多外国老板都支持财政公平法案，因为他们能够从拥有球队所有权中获得利润，就连切尔西老板阿布现在都控制了俱乐部的开支。

就整个欧洲足坛而言，这种相互作用的方式也产生了很好的作用。根据欧足联公布的数据，2011年的时候，欧足联54个国家顶级联赛俱乐部共产生了17亿欧元的亏损，但到了2017年的时候，这些俱乐部共实现了6.15亿欧元的利润。让欧洲足坛各俱乐部的财务情况处在稳定状态可以说是财政公平法案的伟大成就。

2、联赛的平衡被打破

对于欧洲足坛那些大俱乐部来说，财政公平法案中的“公平”让他们处在了更为有利的位置，毕竟，谁会去反对一个非常温和的概念呢？但是，“公平竞争”营造的是更有利于大俱乐部的竞争环境。将俱乐部的支出和收入挂钩，财政公平法案成为巩固欧洲足坛精英俱乐部阶层的工具。想要跻身精英阶层的俱乐部会希望进行更多的投资，但财政公平法案的“量入为出”禁止现金流入这些俱乐部，这让那些欧洲足坛大俱乐部确保了自己的地位，让他们能够拿出更好的表现。

正如《足球经济学》一书所解释的那样，金钱是足球世界决定谁将获得胜利最为重要的决定因素，90%的联赛排名变化都可以用工资水平进行解释。

引入财政公平法案的这10年时间里，只发生了6次“黑马”球队闯进前六的情况。2016年以来，这样的情况1次都没有发生。最能说明问题的是，1999年至2009年间，除了利兹联和纽卡之外，英超前6的的球队基本处在稳定状态，但即便如此，埃弗顿和维拉有4年都能跻身前6。

英超big6目前看起来已经被固化

现在，如果英超前6某支球队表现不佳的话，其他球队偶尔能够跻身前6。考虑到曼联新赛季的开局，这样的情况本赛季很可能出现，但这只是一个短暂的现象。财政公平法案被引入以来，英超只有埃弗顿能够在2013年和2014年连续两年位居前6之列。

这是欧洲足坛正在发生的事情的一个缩影，威尔逊表示：“财政公平法案强化了现状，那些非豪门球队很难闯进欧冠赛场。”

财政公平法案被引入以来，尤文赢得了意甲8连冠，拜仁则实现了7连冠，巴黎圣日耳曼7年6次夺冠。在此期间的西甲赛场上，只有2014年的马竞打破了皇马和巴萨对于联赛冠军的垄断。

3、富有的俱乐部是否凌驾于规则之上

对于财政公平法案来说，尽管它看起来帮助的是那些富有的俱乐部，但这些俱乐部似乎并没有遵守规则。此前，巴黎圣日耳曼和曼城都因为违反财政公平法案受到欧足联的制裁，但他们并没有被禁止参加欧战。欧足联目前正在调查曼城是否有违反财政公平法案的行为，但这家英超俱乐部坚称自己没有任何违规行为。不过，这种情况可能会很快发生变化，因为很多人都将此事视为检验财政公平法案公信力的“试金石”。

欧足联正在调查曼城是否违反财政公平法案

Charles Russell Speechlys体育集团的顾问达伦-拜利（Darren Bailey）表示：“过去10年时间里，财政公平法案在实施制裁方面遇到的困难凸显了欧洲法律未能意识到体育和足球的特殊性，这严重限制了监管机构引入更为稳健财政控制框架的可能性。由于法律框架未能确定，财政公平法案呈现的趋势是防御性的监管和执行。”

纵观整个欧洲，拜利相信“财政公平法案执法存在的困难依然是国与国之间对于规则解释的不同，以及在这个过程中存在的复杂性。”

从曼城被调查一事开始，这样的问题是否能够得到解决将在很大程度上影响到财政公平法案的公信力。

4、欧洲超级联赛变得越来越有可能

随着财政公平法案被引入的时间变得越来越长，欧冠赛事也变得越来越容易预测。欧洲俱乐部之间的贫富差距现在变得更大，这使得欧冠小组赛变得越来越乏善可陈，欧冠8强席位相当容易预测，尽管上赛季的阿贾克斯曾创造了不小的奇迹。现在，像米兰这样的欧洲足坛传统豪门也逐渐变得落寞，在违反财政公平法案之后，他们被禁止参加欧战一年时间。

过去10年时间里，皇马曾获得欧冠三连冠

财政公平法案被引入的这10年时间里，欧冠冠军几乎被皇马、巴萨、拜仁以及曼联所垄断，这4家俱乐部有3家位居世界上最富有的俱乐部三甲之列。上赛季，闯进欧冠和欧联杯决赛的4支球队全部为英超球队，他们是利物浦、热刺、阿森纳和切尔西。尽管切尔西和热刺在上赛季欧洲初期遇到了一些困难，但英超球队所取得的成绩似乎和他们的经济实力联系在了一起。世界上最富有的10家足球俱乐部中，有6家都是来自英超。

倡导成立欧洲超级联赛的人认为，由于欧战赛事成绩变得更容易预测，而且顶级球队和挑战者之间的差距也在变得更大，他们需要对那些占据统治地位的联赛做出回应。

通过巩固精英俱乐部阶层并削弱竞争平衡，财政公平法案让那些富有的俱乐部变得更强大。在这种情况下，要么分离出一个联赛，要么就需要对欧冠相关规则进行修改，让那些大俱乐部出战更多的比赛，获取更多的收入，这变得越来越有可能。

（二怪）